近日，全国首部规范建设工程消防设计审查验收工作的政府规章——《杭州市建设工程消防设计审查验收管理规定》（以下简称《规定》）已于2025年7月14日正式公布，自2025年9月1日起施行。

《规定》通过完善法治化、专业化、精细化的管理机制，以强化建设工程消防设计审查全链条管理，对建设工程火灾风险进行源头防控，为人民群众生命财产安全和社会稳定提供保障。

• 制度框架确立

《规定》共二十九条，聚焦消防审验小切口，贯彻落实住建部、省建设厅相关规章和规范性文件要求，紧密结合杭州实际，建立消防设计审查验收制度框架“杭州标准”，实现政策规范的法治化、集成化和体系化。

• 审批流程优化

《规定》明确特殊建设工程建设单位依法可以根据项目实际需要，分阶段申请消防设计审查和分期消防验收，支持建设工程加快开工和完成竣工验收，切实优化营商环境。

• 政务服务创新

《规定》巩固改革创新成果，明确建设主管部门可以依建设单位申请，在特殊建设工程竣工验收前对其进行消防技术预评定。预评定结果可以运用在特殊建设工程消防验收现场评定中。

消防验收预评定工作既为建设单位提供前置咨询服务，有效减少建设单位的整改风险，又优化审批流程，压缩审批周期，提升政务服务效能。

• 技术支撑有力

2020年4月，市建委成立杭州市建设工程消防专家委员会，持续发挥行业专家在决策咨询等方面的重要作用，在全省属于首创。

《规定》吸收有益经验做法，赋予专家委员会参与研究消防技术标准，承担消防技术咨询、论证等职责。

• 第三方监管规范

消防审验技术服务机构是建设工程消防安全管理的重要力量。《规定》明确了第三方机构提供技术服务的范围，并对出具虚假意见或报告的行为设定了相应法律责任。后续市建设主管部门将制定信用管理制度，加强过程监管，通过部门监督和行业自律相结合，全面提升消防技术服务质量。

• 部门协同合力

消防设计审查验收工作需要多部门密切协作、共同参与。《规定》要求建设主管部门会同消防救援机构建立公众聚集场所消防验收、备案与投入使用、营业前消防安全检查协同机制，确保投入使用的公众聚集场所通过消防验收和开业前安全检查。

后续，市建委将会同区、县（市）住建局，向各建设主体、消防审验技术服务机构及有关部门进行政策贯彻宣传，并完善相关配套制度及实施细则，全力推动政府规章及相关政策落地见效。