最近城投债暴雷的新闻屡见不鲜，新闻中也常常出现“政府隐性债务”，那么什么是政府隐性债务？都有哪些类型，以及对我们老百姓有没有影响，今天我们就和您说清楚。

一、什么是政府隐性债务？

根据《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔2018〕27号），地方政府隐性债务，是指地方政府在法定债务预算之外，直接或间接以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。

隐性债务的核心特征有三点：

1、决策主体是地方政府

2、资金用途是公益性项目建设

3、偿债资金来源于政府财政资金

同时满足以上三点的，就可以认定为地方政府隐性债务。

政府隐性债务通常包括政府的担保或对企业或金融机构的支持，政府员工的养老金、医疗补助等福利支出，以及政府在土地收入、资源使用权等方面的承诺。由于这些责任通常不被记录在政府的财务报表中，政府可能会忽略这些责任对公共财政的潜在风险和影响。

 

二、都有哪些类型？

政府隐性债务从用途上分，可以分为以下几类：

隐性担保：政府为企业或其他机构提供担保，以确保它们能够获得融资或者其他支持服务。这些担保通常不计入政府财政报表中，但如果被担保方无法兑现债务，政府可能需要承担财务责任。

行政性债务：政府给予某些人或者机构某种福利，例如退休金、医疗保障等。政府可能会承担一定的财务责任来支付这些福利，尽管这些责任也可能不计入政府财务报表中。

政府融资的隐性债务：政府借贷也可能会存在隐性债务，例如在外汇储备中持有的外汇债券。虽然这些债券不算政府主权债务，但是如果外汇汇率波动，政府的财政状况可能会受到影响。

公共-私人合作计划的隐性债务：这种类型的债务是指政府与私人企业合作发展项目，例如建设一条高速公路。政府可能只给予非常少的资金，但是如果该项目出现问题，政府可能需要承担更多的责任并出资支持其发展。

土地开发计划的隐性债务：政府在未来可能会获得的土地收入或其他开发价值被认为是隐性债务，因为这些收入和价值还不确定且可能会受到诸如环保、土地权利等问题的影响。

三、隐性债务会暴雷吗？

政府隐性债务问题本质上是政府在运作过程中所面临的一种潜在风险，如果管理不当，可能会带来不利的后果，包括财政压力加大，增加政府债务和税收负担，公共服务不足，以及经济增长减速等。

虽然政府隐性债务不容忽视，但它不一定会导致政府倒闭或暴雷。政府通常拥有宽广的税收基础，同时也可以依靠货币政策、财政政策等手段保持经济运行。另外，政府隐性债务的规模和威胁性也因国家而异，有的国家隐性债务问题极为严重，有的国家则相对较轻。

然而，政府不能忽视这种风险，并应采取措施加以规范和管理，包括制定透明的财务制度、规范政府支出、加强监管等。此外，政府应确保税收基础稳定，有一定的经济增长和财政收入，以应对潜在的财务风险。如果不及时处理政府隐性债务问题，可能会影响政府和百姓的利益，并给国家带来严重的财政、经济和社会问题。

四、对我们老百姓有什么影响？

财政风险增加：政府隐性债务可能会增加政府的财政风险，导致政府在未来可能无法履行它的财政承诺。这可能会导致政府减少公共支出以及福利支出，从而给百姓的生活带来直接影响。

经济增长：政府隐性债务违反了透明度和风险管理的原则，可能会抑制经济增长。隐性债务可能会导致企业和消费者信心降低，进而使他们难以获得资金或者其他支持，从而进一步减缓经济增长速度。

税收压力增加：如果政府财政状况不良，政府可能会通过增加税收来弥补预算缺口，对百姓造成更多的经济负担。

公共服务紧缺：政府隐性债务可能会导致政府减少公共支出，从而导致百姓在获得公共服务方面的权利受到限制。例如，在公共医疗、教育和安全方面可能会出现缺陷。

因此，政府隐性债务存在是一个需要引起关注的问题，政府需要采取透明、规范、有效的管理措施，充分披露和应对政府隐性债务问题，以保证公众的利益和经济稳定性。