在中华人民共和国境内进行的工程建设及相关采购活动，必须遵守招标投标相关规定。以下是关键规则要点：

一、哪些项目必须进行招标？

根据项目性质或资金来源，以下工程建设项目（含勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购）必须招标：

1. 关系公共利益项目： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
2. 使用国有资金项目： 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。
3. 使用国际资金项目： 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

二、达到什么金额规模必须招标？

各类工程建设项目（含勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购），达到以下任一标准必须招标：

1. 施工： 单项合同估算价 ≥ 200万元人民币。
2. 货物采购（重要设备、材料等）： 单项合同估算价 ≥ 100万元人民币。

(提示：通常指单项合同成本超100万，或虽未达到但出于成本控制、开发新供应商等考虑应招标的项目)

1. 服务采购（勘察、设计、监理等）： 单项合同估算价 ≥ 50万元人民币。
2. 总投资额达标： 单项合同估算价低于以上(1)(2)(3)项标准，但项目总投资额 ≥ 3000万元人民币。

三、什么情况下可以采用邀请招标？

符合必须招标条件，但存在以下情形之一的项目，可以邀请招标（即邀请特定投标人参与）：

1. 潜在投标人少： 技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择。
2. 地域限制： 受自然地域环境限制。
3. 安全保密/救灾： 涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标。
4. 招标成本过高： 拟公开招标的费用占项目价值比例过大，经济上不合理。
5. 法规规定： 法律、法规规定不宜公开招标的。

四、什么情况下可以免于招标？

符合以下情形之一的工程建设项目，可以不进行招标：

1. 安全保密/救灾不宜： 涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，且不适宜招标的。
2. 扶贫以工代赈： 使用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的。
3. 专利或专有技术： 施工主要技术采用不可替代的特定专利或专有技术。
4. 自建自用： 施工企业自建自用的工程，且该企业资质等级符合工程要求。
5. 追加附属/加层： 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力。
6. 法律法规规定： 法律、行政法规规定的其他情形。
7. 限额以下项目： 在必须招标项目中，单项合同估算价低于法定规模标准的项目，各地具体限额可能不同。

五、招投标常用名词释义

• 投标保证金： 投标人提交的担保（现金、汇票、支票等），金额≤投标总价的2%，且最高≤80万元。保证投标行为有效。
• 履约保证金： 中标人提交的担保（比例通常5%-10%，具体由招标方定），保证按合同履约。有效期至工程竣工验收合格。（注：招标文件必须明确规定此项要求方有效；投标保证金常自动转为履约保证金）
• 资格审查：
• 资格预审： 投标前对潜在投标人资质等进行审查。
• 资格后审： 开标后对投标人进行资格审查。
• 流标： 有效投标人不足三家，或实质性响应招标文件的投标不足三家，导致招标失败需重新组织。
• 开标： 在投标截止时间同一时间、招标文件预定地点公开进行。由招标人主持，投标人参与。检查密封性（投标人代表或公证机构）、拆封、宣读投标人名称、报价及主要内容。过程记录存档。招标人有权验证身份、拒收无效或非邀请对象投标、处理标识不清文件（可更正除外）。投标人可更正宣读错误，不可改内容。
• 评标： 开标后组建评标委员会（≥5人单数，技术经济专家≥2/3，名单保密）。通常要求投标人简短陈述（资格、规模、质量、业绩等，约10分钟）。评审分技术标（技术能力、质量保证）和商务标（报价、合同条款），依据预先制定的标准。可要求澄清不明内容。评委会提出书面报告，推荐中标候选人，由招标人确定中标人。可否决所有投标（需重新招标），或要求补充澄清（不改变原内容）。评审保密，禁止私下接触投标人。
• 中标： 招标人向中标人发中标通知书（具法律效力），并通知未中标人。双方应在30日内签合同，中标人需缴纳履约保证金（若要求）。未中标人投标保证金应退还。中标人不得转包或违法分包（非关键工作经同意可分）。分包人不得再分包。
• 招标有效期： 投标人购买/收到招标文件起至投标截止日止的投标准备期。
• 投标有效期： 招标文件中载明的期限（通常投标截止日起至中标通知日或合同签订日或截止日后若干日），投标文件在此期间有效。
• 分包： 将非主体、非关键工作分包他人（需：1. 分包人资质符合要求；2. 招标人同意）。
• 联合体投标： 多个组织组成联合体，以一个投标人身份投标。按资质较低成员定级。中标后，联合体各方共同与招标人签合同，承担连带责任。
• 其他名词：
• 答疑： 招标人解答投标人疑问（通常书面）。
• 招标澄清/修改文件： 招标人对招标文件的补充或更正。
• 标底： 招标人编制的项目预算，作为评标参考（控制不合理报价）。
• 暗标： 评审时隐去投标人名称（仅编号）。
• 明标： 公开标底评审。
• 议标： (非规范术语，通常指非招标采购方式，如竞争性谈判等，企业内有时指内部议定)。

六、招标流程关键节点

招标公告（≥5个工作日） → 发售招标文件（≥5日） → 投标（自文件发售起≥20日） → 开标（立即进入评标） → 确定中标人（1~3日） → 签订合同（中标通知书发出后≤30日）。

七、主要采购形式

1. 公开招标（法定主要形式）
2. 邀请招标（法定形式）
3. 竞争性谈判
4. 单一来源采购
5. 询价

八、招标组织方式

• 委托代理招标： 招标人可自行选择招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构是依法设立的中介组织。任何单位或个人不得指定代理机构。
• 自行招标： 招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜（含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价）。任何单位或个人不得强制委托。依法必须招标项目自行招标的，应向行政监督部门备案。

法规依据（核心）

• 《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行）
• 《中华人民共和国政府采购法》（2002年6月29日通过，2003年1月1日起施行）
• 《工程建设项目施工招标投标办法》(2013年4月修订)
• 《评标委员会和评标方法暂行规定》(2013年4月修订)
• 《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，2018年）