1、《必须招标的工程项目规定》涉及合同估算价的内容

“施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”。（注：本规定未明确注明“合同估算价”为含税价还是不含税价）

2、国家发改委关于“合同估算价”的解答

“合同估算价”指的是采购人根据初步设计概算、有关计价规定和市场价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量，按照市场价格水平合理估算项目合同金额。

3、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2013版）关于最高投标限价计算的规定

“第八条　最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金”。（注：本条说明最高投标限价为含税价）

4、《中华人民共和国增值税法》（2026年1月即将施行）的有关规定

“第三条　在中华人民共和国境内（以下简称境内）销售货物、服务、无形资产、不动产（以下称应税交易），以及进口货物的单位和个人（包括个体工商户），为增值税的纳税人，应当依照本法规定缴纳增值税。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有权或者使用权”

“第三十四条　纳税人应当依法开具和使用增值税发票。增值税发票包括纸质发票和电子发票。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。国家积极推广使用电子发票”

注：销售（货物、施工、服务等）行为需缴税，日常中尽管有的合同约定金额为不含税价，但计税标准应明确且需根据相应税率开具发票。

综上，“合同估算价”为含税价，判定项目是否达到招标标准时，应以估算的含税价进行对比。